Основан в 1993 году
в целях объединения
и координации усилий политиков, общественных деятелей, ученых для содействия решению актуальных вопросов
в сфере политики и экономики, развитию гражданского общества и правового государства.

Взгляд

Февраль 2025

Звонок Трампа и европейская «партия войны»

В начале 2025 года внутри Европейского союза сформировалась активная коалиция сторонников военного решения конфликта на Украине, в которую в первую очередь входят Польша, Эстония и Литва и вне ЕС Великобритания.

Новый состав Европейской комиссии назначил представителей этих стран на ключевые позиции в области внешней политики и обороны, что еще больше укрепило их влияние. Польский премьер-министр Дональд Туск в своей инаугурационной речи в качестве президента Европейского совета заявил: «Если Европе суждено выжить, она должна быть вооружена».1

Кая Каллас, с недавних пор Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, настаивает на значительном увеличении оборонных расходов Европы в ответ на сокращение военной поддержки со стороны США, продолжая придерживаться позиции о необходимости «поражения России любой ценой».2

Тем временем Андрюс Кубилюс, новый европейский комиссар по вопросам обороны, призывает к «революционному подходу» в увеличении европейского оборонного производства.3

За пределами ЕС Великобритания также занимает жесткую позицию и удваивает обещания своей военной поддержки Украине. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте выразил схожие взгляды, заявив, что он «согласен» с Трампом в необходимости «уравнять уровень военной помощи Украине», но предупредил: «Для того ,чтобы действительно изменить ход конфликта, мы должны делать еще больше». Его заявление последовало за недавними призывами адаптировать НАТО к «военному мышлению».4

В основе этой воинственности лежит уверенность в том, что Россия представляет экзистенциальную угрозу для Европы, несмотря на то, что у Москвы нет и не было намерений нападать на НАТО.

То, что можно было бы считать просто позерством европейских лидеров на фоне сокращения американского присутствия, на самом деле становится серьезным препятствием на пути к миру.

В кулуарах европейские лидеры уже обсуждают будущие гарантии безопасности для Украины.

По сообщению Агентства Associated Press еще в декабре 2024 года, после избрания Трампа, но до того, как он вступил в должность, группа лидеров и министров встретилась для обсуждения этого вопроса с В. Зеленским в резиденции генерального секретаря НАТО Марка Рютте в Брюсселе. Они приехали из Великобритании, Дании, Франции, Германии, Италии, Нидерландов и Польши. На нем также присутствовали высокопоставленные чиновники Европейского союза.5

На встрече предварительно обсуждалась возможность формирования «миротворческого контингента» европейских стран для направления на запад Украины после заключения перемирия в зоне конфликта.

Президент Франции и премьер-министр Великобритании рассматривали возможность отправки войск на Украину, а уходящий  министр иностранных дел Германии Анналена Бербок «не исключала» формат миротворческой миссии. Польский премьер Дональд Туск был настроен более скептически, хотя между Польшей и Францией якобы велись соответствующие переговоры. Швеция, Литва и Эстония не исключали такой шаг, в то время как Финляндия, Нидерланды и Латвия пока были осторожны, но лишь «в вопросах сроков».6

Чем больше европейские лидеры усиливали риторику военной эскалации, тем меньше виделось шансов на дипломатическое урегулирование войны в Украине.

События 13-14 февраля спутали карты европейских лидеров/сторонников продолжения конфликта на Украине, которые они хотели озвучить на конференции по безопасности в Мюнхене, использовав этот момент, чтобы «продемонстрировать Трампу «непреклонную решимость Европы» изменить «соотношение сил».

Откровенное изложение данной позиции дали на сайте «Атлантического Совета» 10 февраля в своем заявлении Еони Оллар и Ян Бжезински (сын Збигнева Бжезинского) «Настал решающий момент для Европы по действия на Украине».7

Европейским лидерам предлагалось «срочно высказаться за значительное увеличение военной помощи Украине, усиление экономического давления на Россию и активизацию усилий по созданию политической оппозиции войне президента РФ и его режиму».8 Центральным элементом этой стратегии должно было стать «европейское предложение о развертывании войск на Украине… Основную часть военной силы составили бы именно европейские страны, обеспечив основу для гарантии безопасности Украины. Такой сдерживающий контингент мог бы включать две-три усиленные дивизии, более 80% личного состава и техники которых предоставили бы европейские страны и Канада. Это развертывание включало бы «резервную поддержку» (backstop assistance) со стороны США. Эти силы могли бы быть размещены в Украине, но не в зоне непосредственных боевых действий, укрепляя защиту подконтрольных Киеву территорий и позволяя Украине эффективнее концентрировать силы против российских наступлений. Такое европейское предложение дало бы США стратегические инструменты для изменения видение Путиным «соотношения сил», заставляя его искать пути к переговорам. Оно также заложило бы основу для долгосрочной гарантии безопасности Украины и прочной военной стабильности в Восточной Европе».9

После телефонного разговора президентов США и России 13 февраля 2025 года, последующего комментария президента Д. Трампа, а также выступления нового министра обороны США П. Хегсета на встрече с коллегами в брюссельской штаб-квартире НАТО, руководящие сторонники «партии войны» среди европейских лидеров похоже растерялись.

Телефонные переговоры президентов России и США опередили и обнулили эти «хотелки» апологетов «партии войны».

Дональд Трамп провел длительный телефонный разговор с президентом России Владимиром Путиным. Среди ключевых тем обсуждения были вопросы безопасности, энергетики, искусственного интеллекта и международной финансовой системы. Путин выразил готовность начать переговоры по Украине и другим аспектам международной безопасности. После беседы с российским лидером Трамп связался с президентом Украины Владимиром Зеленским, чтобы проинформировать его о результатах диалога. Также была создана команда переговорщиков, в которую вошли госсекретарь Марко Рубио, директор ЦРУ Джон Рэтклифф, советник по нацбезопасности Майкл Уолтц и спецпосланник Стив Уиткофф.

Для президента США безопасность Европы остается важной, но не настолько, чтобы оправдывать жесткую конфронтацию с Россией. По мнению Трампа, главная угроза для Соединенных Штатов исходит от Китая, обладающего мощной промышленной базой, гигантской рабочей силой и растущей военной мощью.

Налаживание отношений/снятие острой конфронтации с Россией представляется для Трампа стратегически важным шагом, способным сбалансировать глобальный расклад сил. Телефонный разговор с Путиным, возможно, стал первой попыткой выстроить новые американо-российские отношения.

В свою очередь министр обороны США в тот же день сообщил коллегам по НАТО несколько ключевых решений:10

  • Вопрос членства Украины в НАТО снят с повестки дня, и страна не будет приглашена в альянс.
  • США не направят свои войска в Украину ни при каких обстоятельствах, включая миротворческие миссии.
  • Вашингтон постепенно прекращает поставки оружия и финансовую поддержку Киеву, оставляя европейских союзников решать этот вопрос самостоятельно.
  • Участие США в НАТО остается неизменным, но теперь оно должно быть более «справедливым», что означает увеличение вкладов со стороны европейских членов альянса.
  • Украина должна осознать, что возврат территорий, утраченных с 2014 года, невозможен, и территориальные уступки становятся неизбежной частью дипломатического урегулирования.

Послание Хегсета распространялось и за пределы Украины.

«Суровые стратегические реалии не позволяют Соединенным Штатам Америки в первую очередь сосредоточиться на безопасности Европы», - продолжил он, заявив, что «европейские силы должны взять на себя ответственность за обеспечение послевоенных гарантий безопасности для Украины», явно исключая участие американских войск.11

Европейские политики, продвигавшие военный курс, столкнулись с новой реальностью: без американской поддержки они не обладают достаточными ресурсами для продолжения конфликта. Но не угрожать они уже не могут.

Главный дипломат ЕС Кая Каллас высказалась в резком тоне, назвав телефонный разговор Трампа с Путиным «попыткой умиротворения» и заявив, что любая сделка по будущему Украины, которая будет заключена без участия Европы, не состоится.12

«Прямой подход Трампа к Путину в сочетании с тем, что министр обороны Хегсет проинформировал союзников в Брюсселе о том, что США заранее соглашаются с некоторыми из основных требований России еще до начала переговоров, является двойным ударом — не только по Украине, но и по будущему Европы», - отметил Кир Джайлс из Chatham House.13

Выступление вице-президента США Джеймса Вэнса на начавшейся 14 февраля конференции по безопасности в Мюнхене дополнительно добавило волнений евробюрократам. По произведенному эффекту эксперты, не без основания, сравнивают этот спич со знаменитой мюнхенской речью Владимира Путина 2007 года.

Вместо углубленного обсуждения вопросов обороны и безопасности — главной темы конференции, Вэнс выступил против политики европейского истеблишмента, сравнивая лидеров ЕС с «советскими комиссарами».

«Угроза, которая меня беспокоит больше всего в отношении Европы, — это не Россия. Это не Китай, это не какой-либо внешний игрок. Больше всего меня тревожит внутренняя угроза… Отказ Европы от некоторых из ее самых фундаментальных ценностей — ценностей, которые она разделяет с Соединенными Штатами». — заявил американский вице-президент.14

 Затем он добавил: «Когда мы видим, как европейские суды отменяют выборы, а высокопоставленные чиновники угрожают отменить другие, нам стоит задуматься, соответствуем ли мы высоким стандартам, которые сами для себя установили… Игнорировать людей, их опасения, закрывать СМИ… это не защита демократии, а самый верный путь к ее уничтожению. Если вы боитесь собственных избирателей, Америка уже ничем не сможет вам помочь».15

Вэнс упомянул об инциденте в Мюнхене 13 февраля, когда мигрант въехал на автомобиле в толпу, ранив 28 человек. «Сколько еще раз мы должны становиться свидетелями таких ужасных трагедий, прежде чем изменим курс и направим нашу цивилизацию в другое русло?» — спросил он, добавив, что число мигрантов из стран, не входящих в ЕС, удвоилось с 2021 по 2022 год. По его словам, это стало «результатом целого ряда осознанных решений, принятых политиками по всему континенту».16

Как точно заметил корреспонденту журнала «Политико» пожелавший остаться анонимным чиновник ЕС: «Причина, по которой европейские лидеры так обижены на Трампа, заключается в том, что США перестали притворяться, что видят в Европе значимого игрока в геополитических делах...

На протяжении десятилетий европейцы, как обыкновенные вассалы США, требовали соблюдения определенных приличий в том, как с ними обращались, по крайней мере, публично, как будто это было частью феодального контракта», - добавил чиновник. «Трамп на это не купился и положил конец этим ритуалам. Это грубое пробуждение к жестокому миру сегодняшнего дня».17

«Это новые Соединенные Штаты, и ясно, что старые, к которым Европа привыкла десятилетиями, ушли в прошлое», - сказал один бывший высокопоставленный американский дипломат. «Возможно, это тот самый тревожный звонок, который действительно разбудит Европу».18

Лихорадочно созванный 17 февраля президентом Франции Макроном европейский мини саммит в Париже (с участием Франции, Германии, Великобритании, Польши, Испании, Италии, Дании, Швеции, генсека НАТО и председателя ЕС) фактически закончился безрезультатно.

Проговорив 2 часа большинство участников высказались за  увеличение европейских оборонных расходов и поддержку суверенитета Украины. Однако, за исключением Франции, никто не поддержал инициативу британского премьера Кита Стармера о посылке европейских войск на Украину. Да и тот оговорился, что миссия имеет смысл только при условии помощи со стороны США.

Руководители Германии, Польши, Дании, Швеции, Италии и Испании либо отказались, либо сочли обсуждение данного вопроса преждевременным.19

«Нашего ответа Чемберлену», то есть Трампу, не получилось.

Между тем, 18 февраля в Саудовской Аравии делегации высокого уровня России и США запустили процесс диалога по восстановлению отношений двух великих держав и формированию механизма переговоров по завершению украинского конфликта.

 

 

 

  1. https://www.eunews.it/en/2025/01/22/donald-tusk-scolds-eu-europe-must-arm-itself-if-it-wants-to-survive/
  2. https://news.err.ee/1609288809/kallas-russia-defeat-in-ukraine-necessary-to-avoid-world-war-iii
  3. https://eda.europa.eu/news-and-events/news/2025/01/22/commissioner-kubilius-calls-for-'big-bang'-in-eu-defence
  4. https://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_232941.htm
  5. https://apnews.com/article/europe-ukraine-force-peacekeepers-nato-us-security-119c302621e58a3e3bcb7841aa1ce161
  6. https://www.theguardian.com/world/2025/feb/13/donald-trump-vladimir-putin-ukraine-russia-war-meeting-european-leaders
  7. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/now-is-europes-moment-for-decisive-action-on-ukraine/
  8. Там же
  9. Там же
  10. https://www.bbc.com/news/articles/cy0pz3er37jo
  11. https://www.politico.com/news/2025/02/12/hegseth-calls-ukraines-return-to-old-borders-unrealistic-00203799
  12. https://www.politico.eu/article/europe-lack-master-plan-donald-trump-new-world-disorder/
  13. https://www.politico.eu/article/munich-security-conference-is-this-the-end-of-nato-trump-vance-europe-united-states/
  14. https://www.politico.eu/article/us-vice-president-jd-vance-attack-europe-migration-free-speech/
  15. Там же
  16. Там же
  17. https://www.politico.eu/article/europe-lack-master-plan-donald-trump-new-world-disorder/
  18. https://www.politico.eu/article/europe-lack-master-plan-donald-trump-new-world-disorder/
  19. https://www.reuters.com/world/europe/european-leaders-possibly-sending-peacekeepers-into-ukraine-2025-02-17/

Россия 101000,

г. Москва,

Б. Златоустинский пер,

дом. 8/7

Тел.: +7 495 624-2280

Факс: +7 495 624-1081

E-mail: info@polity.ru

www.polity.ru