Основан в 1993 г. в целях объединения
и координации усилий политиков, общественных деятелей, ученых
для содействия решению актуальных вопросов в сфере политики и экономики, развитию гражданского общества
и правового государства.
Публикации / 2000 / 08 / 20
Олигархи и власть
Вчера Владимир Путин принял у себя крупнейших бизнесменов и выкурил с ними трубку мира. Однако это не обязательно, что наступление на олигархов, начатое правоохранительными органами несколько недель назад, можно считать завершенными.
Вряд ли Аристотель, которому принадлежит авторство термина “олигархия”, полагал, что это слово переживет века. Сам он противопоставлял “плохую” олигархию “хорошей” аристократии: при аристократии управляют немногие, ставя главной целью общее благо; при олигархии – тоже немногие, но преследующие своекорыстные интересы. Аристотель выделял несколько видов олигархий, причем самым зловредным называл тот, при котором не существует никакого общего порядка и закона, а царит произвол. Похоже, не правда ли?
Олигархов не любят в принципе. И не только у нас . Как справедливо замечал еще Марк Твен, “мало кто из нас может вынести бремени богатства. Конечно, чужого”. У россиян есть и дополнительные причины, чтобы не любить олигархов. По-моему, их главная беда заключается в том, что они учились не по Аристотелю, а по учебникам политэкономии капитализма, изданным в советские времена. А там было написано, что на Западе государством управляет финансовая олигархия. Конечно нигде в современном мире такого не наблюдалось, но наши новоиспеченные бизнесмены попытались претворить советскую карикатуру капитализма в жизнь. Они стали приватизировать не только предприятия, но и государство, и немало в этом преуспели. В позднеельцинские времена уже казалось, что страной правят не столько уполномоченные на то конституционные органы власти, сколько некоторые вхожие в Кремль олигархи. Ясно, что их интересы совпадали с общенациональными далеко не всегда. И Путин был безусловно прав, когда начал решать задачу деприватизации государства. Все-таки бизнес должен работать на страну, а не наоборот.
Привести в порядок отношения между властью и капиталом надо. Но при этом нельзя впадать в крайности.
Одна крайность – последовать совету Бориса Березовского и закрыть глаза на все былые прегрешения наших бизнесменов, объявив им своего рода амнистию за неуплаченные налоги, незаконно вывезенные за рубеж капиталы и т.д. Если это сделать, то получится, что закон – ничто и правы были как раз те люди, которые его систематически нарушали. Очевидно, что при такой постановке вопроса можно забыть о построении правового государства.
Другая крайность – исходить из презумпции виновности любого предпринимателя, устраивать в крупных компаниях “маски-шоу” или выдвигать против них явно сырые, неподготовленные обвинения. Нельзя сначала награждать “Лукойл” грамотой лучшего налогоплательщика и тут же обвинять в уклонении от налогов. Нельзя требовать от “Норильского никеля” уплаты в бюджет 140 млн.долларов за якобы неправильно проведенную приватизацию, если эта неправильность не доказана судом. К сожалению, от неуклюжести действий наших правоохранительных органов отдает компаниейщиной, которая может иметь негативные последствия для экономики, а значит – и для каждого из нас.
Собиралось государство получить в бюджет миллиард долларов, продав часть акций “Лукойла”, да кто их сейчас купит, если компания под ударом налоговой полиции. Собираемся привлекать внешние инвестиции, но как они придут, если фондовый рынок – главный индикатор экономической стабильности – постоянно лихорадит, а деньги, как известно, приходят только на стабильные рынки. Хотим инвестирования экономики из внутренних источников, однако тут же огульно ставим вопрос о возможном пересмотре итогов приватизации, что для любого крупного предпринимателя означает сигнал: вывози капитал из страны.
Не оставляет также ощущение, что власть не сильно преуспела в реализации своей идеи сделать всех олигархов равноудаленными. Это хорошо иллюстрируется на примере состава приглашенных, а точнее – не приглашенных вчера к президенту предпринимателей. Там не было Владимира Гусинского, которого власть считает откровенным противником, хоть и позволила отъехать в Испанию. И не было Романа Абрамовича, который и без того часто посещает Кремль и имеет благодаря этому серьезные конкурентные преимущества в бизнесе. Перефразируя Оруэлла, все олигархи равны, но некоторые более равны, чем другие.
Важнейшая составная часть выстраивания отношений между властью и бизнесом – искоренение условий, порождающих коррупцию. Эта раковая опухоль способна погубить любой государственный организм. Но при этом нельзя забывать, что коррупция, по определению, имеет отношение не только и не столько к бизнесменам, сколько к госчиновникам. Коррупция без госчиновника не бывает. Обрушиваясь на олигархов, честная власть не должна забывать об очищении собственных рядов. Пока же, несмотря на обилие разоблачающих публикаций и материалов о нечистоплотности отдельных должностных лиц, никто из них серьезных проблем с правоохранительными органами не испытал.
Или у нас нет коррупции?
В.Никонов